अपर्याप्त मौजूदा कानूनी प्रावधानों के लिए स्थायी उपचार की आवश्यकता है

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– जनोन्मुखी मार्गदर्शन: एच.एस. पटेल आईएएस (सेवानिवृत्त)

– महाराष्ट्र राज्य जैसे शहरी क्षेत्रों के लिए आवारा पशुओं के लिए कानून बनाना जरूरी

हाल ही में, आवारा पशुओं के मुद्दे पर मीडिया के माध्यम से जनता और पाठकों से अभ्यावेदन प्राप्त हुए हैं।चूंकि यह एक समुदाय को प्रभावित करने वाला मुद्दा है, मैं इस कॉलम का उपयोग इस संवेदनशील मुद्दे को समझने के लिए करूंगा और नीति निर्माताओं को उपचारात्मक कार्रवाई के बारे में क्या करने की आवश्यकता है। सबसे पहले आवारा पशुओं के प्रश्न के संबंध में पूर्व भूमिका को समझना आवश्यक है। पशुधन की गणना वैसे ही की जाती है जैसे मानव आबादी की गणना की जाती है। हमारे देश के दृष्टिकोण से, चूंकि देश कृषि मंत्री है, इसके साथ-साथ जानवरों को भी पूरक व्यवसाय के रूप में उपयोग किया जाता है। कई जगहों पर भैंसों का इस्तेमाल दूध के साथ-साथ खेती में भी किया जाता है। आवारा पशुओं के लिए मवेशी अतिचार अधिनियम-19 सहित ब्रिटिश व्यवस्था में नियामक कानून बनाए गए थे और यह कानून आज भी मौजूद है। इस अधिनियम के जो प्रावधान उस समय फसल के गीलेपन को ध्यान में रखते हुए बनाए गए थे और क्रियान्वयन की जिम्मेदारी जिला कलेक्टर और पुलिस के पास थी। आजादी के बाद बने कानूनों ने पंचायत/नगरपालिका/महानगरपालिका अधिनियम के कार्यान्वयन को बदल दिया। हालांकि, कार्यान्वयन में परिवर्तन प्रभावी नहीं रहा है और स्थानीय प्राधिकरणों जैसे ग्राम पंचायतों / नगर पालिकाओं या नगर निगमों को मवेशी डिब्बे के रखरखाव की जिम्मेदारी सौंपी गई है। ऑपरेशन नहीं होता है।

वर्तमान समय में आवारा पशुओं के प्रश्न ने घातक रूप धारण करने का मुख्य कारण शहरीकरण की व्यापकता और गाँवों से चरवाहों का पलायन है। गुजरात की वर्तमान आबादी का लगभग 60% शहरी क्षेत्रों में रहता है। चूंकि शहर रोजगार के साथ-साथ उद्योग और विकास के केंद्र हैं, इसलिए ग्रामीण क्षेत्रों से बड़े पैमाने पर पलायन हुआ है। इसके साथ ही पशुपालकों ने भी दूध की कीमतों के साथ-साथ अन्य रोजगार पाने के लिए ग्रामीण क्षेत्रों से पलायन किया है। पूर्व में प्रणालीगत शहर के पास के गांव थे। शहर की सीमा के विस्तार के साथ ही ऐसे क्षेत्रों को शहर में शामिल किया गया है जो कृषि के साथ-साथ आवासीय के साथ-साथ वाणिज्यिक परिसरों के अंतर्गत आ गए हैं। चरवाहों ने उस समय अपने स्वयं के उपयोग के लिए पर्याप्त दूध रखने के बजाय बड़ी संख्या में मवेशियों को व्यावसायिक आधार पर रखा, जो कि गाँव की सरकारी बर्बादी या चराई की भूमि से बहुत अधिक है और यह न केवल पशु यातायात के नियमन में बाधा डालता है। शहर के राजमार्गों पर भी दुर्घटनाएं होती हैं और कई मामलों में दुर्घटनाओं के कारण मौतें भी होती हैं। इस सवाल को लेकर हाईकोर्ट में कई जनहित याचिकाएं आ चुकी हैं और निषेधाज्ञा जारी की जा चुकी हैं। लेकिन ऐसा लगता है कि प्रक्रिया के बाद कुछ समय के लिए कोई स्थायी समाधान नहीं हुआ है।

अब यदि कानूनी स्थिति पर नजर डालें तो पशु अतिचार अधिनियम के तहत विभिन्न श्रेणियों के मवेशी पकड़े जाने पर जुर्माना लगाने का प्रावधान नहीं है।खाए गए भोजन के लिए वसूले गए जुर्माने की राशि की प्रतिपूर्ति की जाती है तो मवेशियों को रिहा करने का प्रावधान है। इस प्रकार, यह प्रक्रिया प्रभावी नहीं है। पशुपालकों द्वारा मवेशी पार्टी पंप। उस पर हमला किया जाता है और पीटा जाता है। इस प्रकार सख्त कानूनी प्रावधानों की कमी के कारण कोई परिणामोन्मुखी कार्य नहीं किया जाता है और आवारा पशुओं का उपद्रव समान रहता है। स्थानीय प्रशासन को पुलिस विभाग से जो प्रावधान मिलना चाहिए वह भी पर्याप्त नहीं मिल रहा है. दरअसल गुजरात पुलिस एक्ट के तहत धारा 4 से 6 के तहत अगर चरवाहा मवेशियों को बांधकर नहीं रखता है तो मुकदमा चलाने का अधिकार है और छह महीने तक की कैद का प्रावधान है. लेकिन यह ऑपरेशन नहीं होता है क्योंकि पुलिस अन्य ऑपरेशन में व्यस्त है। दरअसल, मवेशी अतिचार अधिनियम के साथ-साथ गुजरात पुलिस अधिनियम के तहत पुलिस विभाग जिम्मेदार है। लेकिन चूंकि मवेशी के डिब्बे स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारी है, इसलिए उन्हें दोषी ठहराया गया है। इस प्रकार इन दोनों प्राधिकरणों के बीच समन्वय की कमी के परिणामस्वरूप प्रभावी संचालन नहीं होता है, इसलिए पशु खतरे को रोकने के लिए एक प्राधिकरण के तहत प्रभावी प्रावधान के साथ कानून बनाना आवश्यक है।

यदि हम चरवाहों के प्रश्नों को देखें, तो उनका प्रतिनिधित्व यह है कि मवेशियों के अनुपात में पर्याप्त चराई भूमि नहीं है और उस समय वे ग्रामीण क्षेत्र में शामिल थे। यदि हम इस मामले को कानूनी दृष्टि से भी देखें तो हर नागरिक को कानूनी रूप से व्यापार करने का अधिकार है और मवेशियों को सार्वजनिक सड़क पर घूमने नहीं देना चाहिए, उन्हें अस्तबल या मवेशियों में रखना चाहिए और लाइसेंस भी प्राप्त करना चाहिए और अब विभिन्न प्रकार के चारा प्राप्त करना चाहिए। / चराई के स्थान पर खनन उपलब्ध है तथा दुग्ध व्यवसाय व्यवसायिक रूप में है। इस प्रश्न को हल करने के लिए, जब एमो नगर आयुक्त, वडोदरा था, शहर के चारों ओर केतली शेड के निर्माण के हिस्से के रूप में, खटम्बा, छनी और जंबुवा स्थान आवंटित किया गया था और खटम्बा में अच्छी तरह से सुसज्जित शेड, पानी जैसी सभी सुविधाएं प्रदान की गई थीं। लेकिन चरवाहों को पूरी तरह से स्थानांतरित नहीं किया गया था महाराष्ट्र ने शहरी क्षेत्रों के लिए आवारा पशुओं के लिए एक अलग कानून बनाया है और अच्छे परिणाम प्राप्त किए हैं। हमने शहरी विकास विभाग को इस कानून को गुजरात के नजरिए से लागू करने का प्रस्ताव दिया है, लेकिन आज तक यह कानून नहीं बन पाया है. इसके लिए वास्तव में राज्य सरकार की इच्छा की आवश्यकता है क्योंकि मौजूदा कानून के प्रावधान अपर्याप्त हैं और यदि यह स्थिति बनी रहती है, तो निकट भविष्य में कोई सुधार नहीं होगा।

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