कृषि फसलों के लिए, उत्पादन-केंद्रित दृष्टिकोण के बजाय बाजार-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए

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– उच्च फसल की स्थिति में किसान हताशा में सस्ते में माल बेचने को मजबूर हैं

सितंबर में राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSSO) द्वारा ‘ग्रामीण भारत में कृषि परिवारों और भूमि और परिवारों की जोत 2018’ पर जारी एक रिपोर्ट से पता चलता है कि देश में किसानों की आय का स्तर कितना खराब है। जुलाई 2016 से जून 2018 तक विभिन्न स्रोतों से एक किसान परिवार की औसत दैनिक आय रु. देश की रोजगार गारंटी योजना के तहत निर्धारित न्यूनतम मजदूरी दर और किसान परिवार की इस आय के बीच कोई खास अंतर नहीं था। जब से देश आजाद हुआ, किसानों की आय की स्थिति हमेशा अन्य व्यापारियों की तुलना में कमजोर रही है। किसान परिवारों की आय के आंकड़े पहली बार एनएसएसओ द्वारा 2007-08 में जारी किए गए थे। इस आंकड़े को किसान परिवार का सिचुएशन असेसमेंट सर्वे भी कहा जाता है। फिर 2016-17 के लिए और अब 2017-18 के लिए ये आंकड़े फिलहाल जारी किए गए हैं।

देश में एक किसान परिवार की औसत वार्षिक आय, जो 2008-09 के आंकड़ों में 60 रुपये थी, एक दशक बाद 2016-17 में बढ़कर 5,115 रुपये हो गई और 2016-17 में बढ़कर 1,3,617 रुपये हो गई। एक कृषक परिवार की औसत वार्षिक आय 2008-09 से एक दशक में 20.8 प्रतिशत बढ़ी है, जबकि 2016-17 से 2016-17 की अवधि में 11.50 प्रतिशत की वृद्धि हुई है, जिसका अर्थ है कि आय का प्रतिशत वृद्धि में गिरावट आई है। किसानों की आय के स्रोतों में कृषि फसलें, पशुपालन और गैर-कृषि व्यवसाय शामिल हैं। यद्यपि कृषि के माध्यम से आय का स्रोत आय का मुख्य स्रोत है, इस स्रोत से होने वाली आय में 2012-13 से 2016-17 की अवधि में गिरावट आई है। इस अवधि के दौरान, फसल आय 7.5 प्रतिशत की औसत वार्षिक दर से बढ़ी, जो 2008-09 के एक दशक में 51.50 प्रतिशत थी।

इस प्रकार, सर्वेक्षण के आंकड़ों के अनुसार, पशुपालन से होने वाली आय और किसान परिवार की कुल आय में मजदूरी का हिस्सा फसलों से होने वाली आय से अधिक है। 2016-17 से 2016-17 तक मजदूरी और पशुपालन से आय में क्रमशः 12.5 प्रतिशत और 21.5 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। समग्र रूप से भारत की बात करें तो देश के विभिन्न राज्यों में कृषक परिवारों की आय में भारी असमानता है। 2016-17 के सर्वेक्षण में शामिल 7 राज्यों में से केवल 17 राज्यों में किसान परिवारों की औसत मासिक आय 10,000 रुपये से अधिक थी। 12 में से चार राज्य उत्तर-पूर्व में हैं। शेष 12 राज्यों में किसान परिवारों की आय 2012 में 5 रुपये से 4 रुपये के बीच थी।

मुख्य स्रोत से किसानों की घटती आय को देखते हुए उनकी आय को 205-2 तक दोगुना करने का लक्ष्य हासिल होने की संभावना कम है। 2016-17 में की गई घोषणा के जरिए प्रधानमंत्री ने किसानों की आय दोगुनी करने का लक्ष्य रखा है. वह दिन दूर नहीं जब फसल आय में गिरावट के कारण किसान अपने मुख्य व्यवसाय से बाहर हो जाएंगे। समय आ गया है कि सरकार कृषि फसलों के माध्यम से किसानों की आय बढ़ाने के लिए कीमतों और बाजारों में हस्तक्षेप करे।

कृषि फसलों के लिए उत्पाद-केंद्रित दृष्टिकोण के बजाय मूल्य या बाजार-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक हो गया है। अधिक पैदावार से किसानों की आय बढ़ने की गणना गलत है। उच्च फसल की स्थिति में कीमतें गिरती हैं और किसान हताशा में सस्ते दामों पर माल बेचने को मजबूर होते हैं। न्यूनतम समर्थन मूल्य नीति के तहत कीमतों की घोषणा की जाती है, लेकिन समर्थन मूल्य पर केवल चावल और गेहूं की अधिक खरीद की जाती है। आरोप हैं कि बाकी फसलों के नाम ही काफी नहीं हैं।

समर्थन मूल्य पर खरीद के लिए जरूरी ढांचा अभी भी अपर्याप्त है, जिसे मजबूत करने की जरूरत है। सरकारी एजेंसियों को यह सुनिश्चित करने के लिए समय पर हस्तक्षेप करने की आवश्यकता है कि किसान अपनी उपज को सस्ते दामों पर बेचने के लिए मजबूर न हों।

सरकार न्यूनतम समर्थन मूल्य निर्धारित करते समय फसल की बुवाई की लागत को ध्यान में रखती है, लेकिन वास्तव में यह हमेशा बहस का विषय रहा है कि क्या किसानों को प्राप्त समर्थन मूल्य लागत के मुकाबले पर्याप्त है। हाल की स्थिति को देखते हुए, न केवल ईंधन की कीमतें बढ़ी हैं, बल्कि उर्वरकों और कीटनाशकों की कीमतें भी बढ़ी हैं। साथ ही पशुओं के चारे की कीमत भी बढ़ गई है। ऐसे में कृषि से होने वाली आय में वृद्धि होने की आशंका है। समर्थन मूल्य तय होने के बाद बढ़ती लागत किसानों के लिए चुनौतीपूर्ण स्थिति पैदा करती है।

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