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पारिवारिक भूमि के बंटवारे में विखंडन के प्रावधानों में रियायतें देना जरूरी

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– जनोन्मुखी मार्गदर्शन: एच.एस. पटेल आईएएस (सेवानिवृत्त)

– कृषि भूमि के विखंडन की रोकथाम अधिनियम में संशोधन कानून के प्रावधान

स्वतंत्रता के बाद अधिनियमित भूमि सुधार कानूनों में मुंबई कृषि भूमि विखंडन और चकबंदी अधिनियम -19 का अधिनियमन था और इसका उद्देश्य उत्पादकता में वृद्धि करना था यदि कृषि भूमि को उत्पादक आधार पर उत्पादक रूप से उपयोग किया जाता था। भूमि सुधार अधिनियम ने यह भी स्पष्ट किया कि अभिकलन अधिनियम के तहत भूस्वामियों द्वारा अधिग्रहित भूमि का क्षेत्रफल छोटा था और एक निश्चित मात्रा से अधिक भूमि पर कब्जा कृषि भूमि सीमा अधिनियम के तहत निषिद्ध था। भूमि खंडित हो गई और वास्तविक स्थिति यह है कि 90% किसानों के पास 3 एकड़ से अधिक भूमि नहीं है। भू-धारकों द्वारा भौतिक रूप में धारित भूमि और राजस्व अभिलेखों में विभिन्न अधिभोगियों के नाम की भूमि के बीच अंतर है क्योंकि जारात भूमि का मानक क्षेत्र 3 एकड़ और सिंचित भूमि क्षेत्र 50 गुंटा और उससे कम है इस क्षेत्र की तुलना में खंड अधिनियम के तहत इस क्षेत्र से कम का स्थानान्तरण नहीं किया जाता है।

खंडन अधिनियम और भूमि के स्थान पर कृषि भूमि के विभाजन के उपरोक्त कानूनी प्रावधानों को देखते हुए, भाइयों के पास अक्सर भूमि का बहुत छोटा क्षेत्र होता है, इसलिए अधिकांश किसान इसके मालिक होते हैं, लेकिन एक टुकड़े के रूप में पंजीकृत भूमि दी जा सकती है जमीन के पूरे टुकड़े के किसान खाताधारक को। इस संशोधन से पहले, एक टुकड़े के रूप में पंजीकृत भूमि की बिक्री प्रतिबंधित थी। इस प्रकार एक टुकड़े के रूप में पंजीकृत कृषि भूमि को लागू सर्वेक्षण संख्या के खाताधारक को बेचा / हस्तांतरित किया जा सकता है, लेकिन यदि भूमि नई स्थिति में है / भूमि 3AA के नियंत्रण में है, तो ऐसी भूमि को हस्तांतरित किया जा सकता है। कलेक्टर की अनुमति से पुरानी स्थिति में परिवर्तित करके।

यदि संशोधन अधिनियम-19/2018 के अधिनियमन से पहले खंडित धारा के प्रावधानों का उल्लंघन किया गया है, तो रु। 50/- रुपये तक के जुर्माने का प्रावधान था। इसके बजाय, यदि शहरी क्षेत्र में भूमि है, तो रु. 5000/- या बाजार मूल्य के 10% तक का जुर्माना और साथ ही रु. 5000/- तक या बाजार मूल्य के 10% तक जुर्माने का प्रावधान है। कृषि भूमि को विखंडन कानून के साथ एकत्र करने का भी प्रावधान है और इस तरह के एकत्रीकरण को भूमि मालिकों की सहमति से किया जा सकता है। लेकिन राज्य के कुछ हिस्सों में सर्वे नंबर की जगह एग्रीगेशन के हिस्से के रूप में ब्लॉकों का निर्माण किया गया है और अगर किसी ब्लॉक की जमीन को टुकड़े के रूप में पंजीकृत किया जाता है, तो कलेक्टर की अनुमति के बिना जमीन का पूरा टुकड़ा हस्तांतरित किया जा सकता है. यदि पिछले प्रखंड में जमीन थी तो उसे बिना कलेक्टर की अनुमति के हस्तांतरित या बेचा नहीं जा सकता था। अब मानक क्षेत्र के अलावा कोई अन्य भूमि नहीं होने पर किसान प्रखंड के भीतर की जमीन को बेच सकते हैं. इस प्रकार कृषि भूमि का संपूर्ण सर्वेक्षण क्रमांक एवं ब्लॉक नं. बेचा/हस्तांतरित किया जा सकता है। लेकिन ऐसा ट्रांसफर केवल किसान के खाताधारक के पास ही हो सकता है। यह संशोधन खंड विखंडन के तहत पिछली कार्यवाही पर लागू नहीं होता है।

अब यदि किसानों की वास्तविक स्थिति और प्रश्न का आकलन किया जाए तो वंशानुगत खेती पर निर्भर भाइयों/परिवार के हिस्से के बीच विभाजित होने वाली भूमि मानक क्षेत्र से छोटी हो गई है और परिवार परिवार के वितरण के अनुसार भूमि पर खेती करता है। लेकिन राजस्व रिकॉर्ड के 7/12 में (अब दोनों के नमूने अलग हो गए हैं लेकिन 9/12 जनता में बुना गया है इसलिए तदनुसार उल्लेख किया गया है) परिवार के सभी भाई-बहनों के नाम संयुक्त रूप से चलते हैं। जब भूमि को भौतिक रूप से भागों में विभाजित किया जाता है। भूमि पर ऋण देने या सरकारी योजना का कोई लाभ प्राप्त करने के लिए सभी कब्जाधारियों की सहमति लेनी पड़ती है और अलग रहने के बावजूद भूमि का एक संयुक्त नाम है और खंडित प्रावधानों के कारण, 9/12 का एक अलग पृष्ठ नहीं है . एक प्रकार से विखंडन के प्रावधान केवल कागजों पर ही रह जाते हैं और पुश्तैनी कृषि भूमि के संयुक्त अधिभोगियों को 7/12 में सामूहिक अधिभोगियों के रूप में चलाया जाता है। जबकि भाई बंटवारे या परिवार विभाजन के अनुसार क्षेत्र में जमीन जोत रहे हैं। राजस्व विभाग ने 2013 में पैतृक कृषि भूमि में पारिवारिक वितरण के लिए एक नीति प्रस्ताव पारित किया है और इस संकल्प में परिवार वितरण में नाम दर्ज करने, कम करने / बदलने के लिए एक पंजीकृत दस्तावेज की भी आवश्यकता नहीं है। लेकिन चूंकि यह परिपत्र विखंडन खंड को निर्दिष्ट नहीं करता है, परिवार विभाजन के मामले में, उपरोक्त स्थिति में किसान खाताधारकों के सामने आने वाली कठिनाई यह है कि नोटों को परिवार विभाजन में मानक क्षेत्र के विखंडन पर विचार किए बिना अनुमोदित किया जाना चाहिए और अलग 9/ 12 पन्ने बनाने चाहिए अलग-अलग योजनाओं का लाभ शेयर का क्षेत्रफल दिखाकर लेकिन अलग-अलग अधिकार दिखाकर भी प्राप्त किया जा सकता है। ताकि विभाजित किसान परिवारों को अलग “इकाई” खाताधारकों के रूप में किसी अन्य कठिनाई का सामना न करना पड़े और चूंकि वास्तविक स्थिति कानून के प्रावधानों के उद्देश्य की पूर्ति नहीं करती है, यह किसान खाताधारकों के हित में है परिवार विभाजन / भाई-बहनों को रियायतें।

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KJMENIYA

Hi, I am Kalpesh Meniya from Kaniyad, Botad, Gujarat, India. I completed BCA and MSc (IT) in Sharee Adarsh Education Campus-Botad. I know the the more than 10 programming languages(like PHP, ANDROID,ASP.NET,JAVA,VB.NET, ORACLE,C,C++,HTML etc..). I am a Website designer as well as Website Developer and Android application Developer.

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