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विनिवेश कार्यक्रम के पीछे के उद्देश्य को बदलने की जरूरत है

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– सरकारी उपक्रमों की बिक्री धन जुटाने के लिए नहीं बल्कि व्यवसाय प्रबंधन के लिए करनी होती है

सरकार 2021 में देखी गई आरंभिक सार्वजनिक पेशकश (आईपीओ) में आई तेजी का फायदा उठाने में निजी कंपनियों की तरह सफल नहीं रही है। प्राथमिक बाजार में आई तेजी का फायदा उठाने में सरकार या तो उदासीन रही है या पिछड़ रही है। देश के सेकेंडरी मार्केट में उछाल के साथ-साथ 2021 में प्राइमरी मार्केट में भी उछाल देखने को मिला। 2021 में कंपनियों ने आठ पब्लिक पेमेंट के जरिए करीब 1.5 लाख करोड़ रुपये जुटाए। जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों में हिस्सेदारी बेचकर सिर्फ 50 करोड़ रुपये जुटाए जा सके।

एक विश्लेषक ने कहा कि प्राथमिक बाजार में उछाल का फायदा उठाने में सरकार पिछड़ने का एक कारण नौकरशाही है। सरकार पिछले दो साल से एलआईसी के आईपीओ की बात कर रही है। यह देखना बाकी है कि कैलेंडर वर्ष 2021 कब समाप्त होगा और वित्तीय वर्ष दो महीने से थोड़ा अधिक दूर होगा। सरकार एलआईसी, बीपीसीएल और कुछ अन्य कंपनियों का विनिवेश करना चाहती है, लेकिन यह अपेक्षित गति नहीं दिखा रही है। आईपीओ के लिए फाइलिंग को भी विशेष नहीं माना जाता है।

हाल के वर्षों में, भारत सरकार के अधिकांश बजटों में विनिवेश लक्ष्य हमेशा उच्च रहा है। चालू वित्त वर्ष के बजट में यह आंकड़ा 1.5 लाख करोड़ रुपये रखा गया है. इसमें से 1 लाख करोड़ रुपये एलआईसी में हिस्सेदारी बेचकर जुटाए जाने का प्रस्ताव है।

बीपीसीएल और अन्य उपक्रमों की बिक्री में अब तक कोई प्रगति नहीं हुई है क्योंकि सरकार ने एलआईसी में हिस्सेदारी की बिक्री की कवायद शुरू कर दी है और चालू वित्त वर्ष के अंत तक सार्वजनिक पेशकश लाने के संकेत हैं। बीपीसीएल को बिक्री के लिए हासिल करने की प्रक्रिया में काफी समय लग गया है। ऐसे में चालू वित्त वर्ष के लिए विनिवेश लक्ष्य चूकने की संभावना है।

इस प्रकार, विनिवेश के लिए सरकार का दृष्टिकोण चूके हुए लक्ष्यों की उच्च संख्या के कारण त्रुटिपूर्ण प्रतीत होता है। यदि विनिवेश कार्यक्रम इस विश्वास के साथ तैयार किया गया था कि निजी क्षेत्र को सौंपी गई संपत्ति का बेहतर प्रबंधन किया जा सकता है, तो इसकी बिक्री लक्ष्य से अधिक नहीं होती। विनिवेश लक्ष्य बजट को संतुलित करने के उद्देश्य से निर्धारित किया जाता है और इसे व्यावसायिक आधार पर अच्छी तरह से चलाने की अनुमति नहीं दी जाती है। सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को खरीदने के लिए आगे आने वाले निजी क्षेत्र के समूहों के पास उन सरकारी कंपनियों के कागजात और दस्तावेज अच्छी स्थिति में होने चाहिए। अपर्याप्त जानकारी या अधूरी दस्तावेजी तैयारी सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की बिक्री में विफलता के सामान्य कारणों में से एक है।

चालू वित्त वर्ष में विनिवेश के खराब प्रदर्शन के कारण सरकार देश की अर्थव्यवस्था को रफ्तार देने के मौके से वंचित रह गई है. विनिवेश के माध्यम से उच्च आय के साथ-साथ वस्तु और सेवा कर (जीएसटी) के उच्च संग्रह से सरकार को पूंजीगत व्यय बढ़ाने में मदद मिलती। इस प्रकार विनिवेश कार्यक्रम को अंजाम देने के पीछे का उद्देश्य अर्थव्यवस्था को गति देने की तुलना में राजकोषीय दबाव को कम करना अधिक है। अब जब सरकार ने परमाणु ऊर्जा, बिजली, पेट्रोलियम, परिवहन और दूरसंचार जैसे रणनीतिक क्षेत्रों में न्यूनतम उपस्थिति वाले सार्वजनिक क्षेत्र के बाकी उपक्रमों को बेचने या बंद करने की नीति तैयार की है, तो इसके कार्यान्वयन में तेजी लाने की जरूरत है। क्योंकि कई सरकारी उपक्रम सफेद हाथियों की तरह सरकारी पैसा खर्च कर रहे हैं।

दूरसंचार और विमानन सहित कई सरकारी उद्यम निजी क्षेत्र से प्रतिस्पर्धा का सामना कर रहे हैं। एयर इंडिया की बिक्री से सरकार ने विमानन कारोबार से हाथ खींच लिया है और सरकारी खजाने पर बोझ कम कर दिया है, दूरसंचार क्षेत्र से समय पर बाहर निकलने का समय आ गया है। दो साल पहले, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने बताया कि कुल मिलाकर 1.5 ट्रिलियन रुपये के नुकसान के साथ 12 कंपनियां थीं। ऐसी कंपनियाँ थीं जिनका घाटा उनके निवल मूल्य से अधिक था। ऐसे में सरकार के लिए ऐसी कंपनियों को चालू रखना या उन्हें चालू रखना देश की अर्थव्यवस्था के लिए व्यावहारिक नहीं लगता।

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KJMENIYA

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